Os EUA e a China assinaram nesta quarta-feira (15), na Casa Branca, a primeira fase de acordo para pôr fim à guerra comercial entre as duas potências iniciada há 18 meses e que tem desacelerado a economia mundial (veja abaixo PDF do texto do acordo).
O acordo compromete a China a fazer mais para reprimir o roubo de tecnologia e segredos corporativos americanos por suas empresas e entidades estatais, enquanto obriga o país a aumentar em US$ 200 bilhões os gastos em produtos e serviços americanos nos próximos dois anos (confira detalhes na tabela abaixo). Com isso, o déficit comercial americano com a China deve diminuir, como o presidente dos EUA, Donald Trump, defende.
Também vincula Pequim a evitar a manipulação de moeda para obter uma vantagem e inclui um sistema de execução para garantir que as promessas sejam cumpridas. Nesta terça (14), véspera da assinatura do acordo, o Departamento do Tesouro americano retirou a designação da China como país manipulador de moeda, implementada quando as tensões aumentaram em agosto passado.
O anúncio foi feito exatamente quando Liu He, vice-primeiro-ministro chinês, Liu He e o principal negociador chinês do acordo, desembarcou em Washington para a cerimônia do acordo de “fase 1”.
O acordo também prevê o fim de barreiras comerciais e de investimento que existem aos EUA pelos chineses. Essas barreiras abrangem tanto limitações a capital estrangeiro dentro do país asiático quanto serviços financeiros, como bancários, de seguros, de valores mobiliários, de classificação de crédito entre outros.
A remoção dessas barreiras deverá permitir que prestadores de serviços financeiros dos EUA concorram, no mercado chinês, em condição de igualdade em relação aos serviços do país.
O acordo exige que a China faça mais para impedir a venda de produtos pirateados e aplique sanções penais a quem for pego roubando segredos comerciais. Também exige que Pequim forneça um plano de ação no prazo de 30 dias a contar da forma como pretende cumprir seus compromissos.
Também acerta que a China pare de pressionar as empresas americanas que investem no país a compartilhar tecnologia com parceiros locais de joint ventures. O acordo estipula que os chineses devem parar de apoiar ou direcionar a aquisição de investimentos no exterior com o objetivo de adquirir tecnologias.
Em contrapartida, os EUA vão cortar pela metade, de 15% para 7,5% as tarifas sobre US$ 120 bilhões em produtos chineses cobradas desde setembro. Mas continuarão em vigor taxas de cerca de US$ 380 bilhões em importações chinesas.
“Estamos deixando as tarifas ativadas, mas concordarei em retirá-las, se pudermos fazer a fase dois. Em outras palavras, estamos negociando com as tarifas “, disse Trump, na cerimônia de assinatura do acordo.
O representante comercial Robert Lighthizer disse que os EUA tomarão “ações proporcionais” se a China não cumprir seus compromissos e defenderá o uso de impostos de importação por Trump para estimular Pequim a negociar.
“O acordo de fase um EUA-China é essencialmente uma trégua comercial, com grandes compras direcionadas pelo estado. A trégua é uma boa notícia para os EUA e a economia mundial ”, disse a economista comercial Mary Lovely, do Instituto Peterson de Economia Internacional, em nota.
O índice S&P 500 estabeleceu um recorde intradia pelo sexto pregão consecutivo. O Ibovespa, referência da Bolsa brasileira, porém, fechou em baixa na contramão, impactado pelos dados do varejo em novembro, que se somam aos números ruins já divulgados da indústria e dos serviços para o penúltimo mês de 2019.
Trump: ‘Corrigindo erros do passado’
A cerimônia na Casa Branca, que teve a presença de dezenas de empresários americanos e autoridades chinesas, foi um raro momento de amizade entre as duas maiores economias do mundo. Negociações que duram quase três anos agitaram os mercados financeiros, lançaram uma nuvem de incerteza sobre as decisões de investimento e prejudicaram o crescimento nos dois países.
“Esta é uma ocasião muito importante e marcante”, disse Trump na assinatura. “Juntos, estamos corrigindo os erros do passado.”
Numa carta lida por uma intérprete na Casa Branca, o presidente chinês, Xi Jinping, pediu boa fé para o cumprimento do acordo. “Espero que os EUA tratem de forma justa as empresas chinesas”, disse, referindo que será necessária “colaboração de entidades dos dois países”. “Este é um acordo positivo para a China, os EUA e o mundo”, disse.
Num discurso posterior, o vice-primeiro-ministro Liu He afirmou que o acordo está em linha com as práticas da Organização Mundial do Comércio (OMC). O número dois do regime chinês declarou que a China irá “honrar estritamente” a fase um do acordo comercial, dizendo que a economia irá abrir-se mais ao exterior.
Analistas veem dificuldade para China cumprir acordo
O acordo já foi criticado pelo que está faltando. Os analistas afirmaram que não exige que a nação asiática reforme a política de subsídios estatais que formam a espinha de seu modelo de capitalismo de estado e ajudou a alimentar o rápido crescimento de empresas chinesas que competem internacionalmente.
O governo americano diz que muitas dessas questões serão abordadas em uma segunda fase do acordo.
Também há dúvidas sobre o compromisso chinês de comprar mais de US$ 50 bilhões adicionais em petróleo e gás ao longo de dois anos e promete aumentar as compras de carros, planos e outros produtos manufaturados.
Para cumprir a meta de energia, a China precisaria importar cerca de um terço dos 3 milhões de barris por dia de petróleo bruto que os EUA exportado no ano passado por um período de dois anos, de acordo com os cálculos da Bloomberg. É por isso que os analistas acreditam que o acordo pode depender muito da compra de gás natural, que geralmente é negociado por meio de contratos de longo prazo, e não por compras à vista.
No entanto, a China pode não ter muito apetite por gás adicional no momento, além dos contratos de longo prazo com os quais já se comprometeu, enquanto continua lutando contra uma economia em desaceleração e uma desaceleração no crescimento da demanda e estoques já abundantes.
China se compromete a comprar US$ 200 bilhões em produtos e serviços americanos nos próximos 2 anos (em US$ bilhões):
Áreas | 1º ano | 2º ano | Total |
Agricultura | 12,5 | 19,5 | 32 |
Energia (petróleo e gás) | 18,5 | 33,9 | 52,4 |
Produtos manufaturados* | 32,9 | 44,8 | 77,7 |
Serviços | 12,8 | 25,1 | 37,9 |
Total | 76,7 | 123,3 | 200 |
Fonte: Departamento de Comércio dos EUA *incluem máquinas industriais, equipamentos elétricos, produtos farmacêuticos, aeronaves, veículos automotores, ferro e aço e instrumentos ópticos e médicos
Veja texto completo do acordo ‘fase 1’ entre EUA e China:
US China Trade Agreement 1-14-20 by Bárbara Leite on Scribd
*Com Bloomberg e CNBC