China reduz escopo de acordo com os EUA, diz agência; notícia pode estressar mercados

As autoridades chinesas estão sinalizando que estão cada vez mais relutantes em concordar com um amplo acordo comercial firmado pelo presidente Donald Trump, antes das negociações marcadas para esta quinta-feira (10), que aumentaram as esperanças de uma possível trégua na guerra comercial, segundo noticiou a agência Bloomberg neste domingo (6).

A notícia pode estressar os mercados neste segunda-feira (7), puxando o dólar e empurrando a Bolsa para baixo.

De acordo com a Bloomberg, em reuniões com visitantes dos EUA em Pequim nas últimas semanas, altas autoridades chinesas indicaram que a variedade de tópicos que eles estão dispostos a discutir diminuiu consideravelmente, de acordo com pessoas familiarizadas com as discussões.

O vice-primeiro-ministro Liu He, que liderará o contingente chinês nas negociações de alto nível que começam na quinta-feira (10), disse aos dignitários que vai levar uma oferta a Washington que não incluirá compromissos na reforma da política industrial chinesa ou os subsídios do governo que foram o alvo de queixas de longa data dos EUA, disse uma das pessoas à Bloomberg.

Essa oferta tiraria uma das principais demandas do governo Trump da mesa. Para analistas, o recuo chinês seria atribuído à perda de força de Trump, em meio ao impeachment e aos números que mostram que a economia americana está em desaceleração devido à guerra comercial com a China.

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Pessoas próximas ao governo Trump dizem, porém, que o inquérito de impeachment não está afetando as negociações comerciais com a China. Qualquer tentativa de retratar algo diferente é uma tentativa de enfraquecer a mão dos EUA na mesa de negociações e, eles argumentam, seria um erro de cálculo pelos chineses.

Mas a China, cercada por sua própria crise política crescente em Hong Kong, foi atraída pelo furor de Washington depois que Trump pediu na semana passada uma investigação chinesa sobre seu rival democrata Joe Biden e o filho do ex-vice-presidente, momentos depois de ameaçar outra escalada no comércio.

Trump insistiu na sexta-feira que não há vínculo. No entanto, os comentários mais recentes do presidente sugerem por que os líderes chineses, já frustrados com o que consideram a conduta impetuosa do presidente nas negociações comerciais, podem ter espaço para tirar vantagem.

A liderança da China “está interpretando a discussão do impeachment como um enfraquecimento da posição de Trump, ou certamente uma distração”, disse Jude Blanchette, especialista em política da China no Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais.

“O cálculo deles é que Trump precisa de uma vitória” e está disposto a fazer concessões substanciais como resultado, disse ele.

Negócio muito difícil

Trump disse que iria celebrar apenas um acordo abrangente com a China. Pessoas próximas a ele dizem que ele permanece firme nessa visão.

“Tivemos bons momentos com a China. Tivemos maus momentos com a China. No momento, estamos em um estágio muito importante em termos de possível acordo “, disse Trump a repórteres na sexta-feira. “Mas o que estamos fazendo é negociar um acordo muito difícil. Se o negócio não for 100% para nós, não vamos conseguir. ”

Pessoas familiarizadas com o assunto dizem que os contatos que foram retomados no verão após um colapso em maio se concentraram em como retomar as negociações e evitar o aumento das guerras tarifárias que afetaram os mercados financeiros.

No entanto, essas conversas se concentraram mais em um cronograma para a implementação de um acordo limitado, em vez da substância das disposições em que os dois lados estão em desacordo.

As discussões se concentraram no que as autoridades da administração dos EUA veem como um processo trifásico, disseram pessoas familiarizadas com as negociações. A sequência envolveria compras em larga escala das exportações agrícolas e de energia dos EUA pela China, implementando compromissos de propriedade intelectual que a China fez em um rascunho de acordo este ano e, finalmente, uma reversão parcial das tarifas dos EUA.

A Bloomberg News informou em setembro que a equipe de Trump estava discutindo um potencial acordo limitado que inclui esses elementos. Isso poderia abrir caminho para negociações mais amplas no próximo ano. No entanto, se a China insistir em não se envolver em discussões sobre política industrial, esses planos poderão ser anulados.

Conflito básico

Sempre se esperou que a China concordasse em abandonar seu modelo econômico em um acordo comercial com os EUA. Um projeto de acordo alcançado em abril antes do início das negociações incluía poucos compromissos substantivos da China para abandonar o tipo de políticas industriais que o governo Trump e outros se queixam, de acordo com pessoas familiarizadas com as negociações.

Esse esboço se concentrava em garantir mais transparência da China na extensão de seus subsídios. Ele incluiu um compromisso essencialmente de repudiar o Made in China 2025, o plano de Xi Jinping para o domínio chinês das principais indústrias do século XXI, como inteligência artificial, robótica e veículos elétricos, apesar de não ter um cronograma para remover os subsídios do governo chinês que alimentam o plano.

Uma razão para isso é o foco do representante comercial dos EUA, Robert Lighthizer, no que ele considera demandas pragmáticas da mudança chinesa, em vez de um apelo estridente ao abandono generalizado da política industrial de Pequim, que alguns falcões acreditam que deve ser exigido de Pequim.

Lighthizer se recusou a comentar as negociações por meio de um assessor. Embora seja improvável que ele aceite qualquer oferta chinesa que não atenda aos subsídios ou políticas industriais, as pessoas próximas a ele dizem que ele pode estar disposto a adotar o “sequenciamento” de um acordo e um acordo de “colheita antecipada” enquanto continuarem as negociações.

Ainda assim, pessoas próximas ao governo dizem que o chefe comercial de Trump provavelmente precisaria de algum tipo de compromisso semelhante a uma concessão de subsídios e política industrial para vender o contrato em casa.

Acordo Japão-EUA

Um possível modelo é o acordo dos EUA no mês passado com o Japão em agricultura, comércio digital e um número limitado de tarifas industriais, que foi apresentado como a primeira fase de uma negociação mais longa.

Qualquer acordo desse tipo deixaria o destino de uma grande demanda do governo Trump pendurado no vento, colocando o presidente na defensiva em casa antes das eleições de 2020.

Abordar questões como subsídios industriais “foi a razão pela qual este caso começou em primeiro lugar”, disse Rufus Yerxa, ex-funcionário comercial dos EUA que chefia o Conselho Nacional de Comércio Exterior, um grupo de lobby que critica as guerras comerciais de Trump. “No mínimo, a administração terá muito o que explicar se eles caírem da mesa”.

David Dollar, um ex-representante do Tesouro dos EUA na China agora na Brookings Institution, diz que o esforço da China para estreitar as discussões é mais uma evidência de que ambos os lados estão endurecendo suas posições em um acordo mais amplo.

Os EUA e a China têm cada vez mais razões para fazer um “mini acordo” e evitar uma escalada, disse ele. A China precisa de produtos agrícolas, como a carne de porco, que Trump deseja que ela compre para que ele possa aplacar os agricultores americanos. E mesmo as pessoas na Casa Branca admitem que há um incentivo dos EUA para adiar tarifas adicionais para evitar um agravamento da desaceleração econômica em 2020.

“É um tipo engraçado de negociação em que a chamada concessão de ambos os lados é algo que eles precisam”, disse Dollar.

*Da Bloomberg